✔ TestWizard
Создать тест   Войти  

Тест: КП


Список вопросов


1. 1. Предмет конституционного права как отрасли и как науки. Соотношение предмета конституционного права с предметами других отраслей права.

1) От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: 1) Содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых они направлены; 2) Источниками, в которых они выражены. Наиболее значимые нормы содержатся в акте, обладающем высшей юридической силой, — в Конституции РФ; 3) Своеобразием видов: среди рассматриваемых норм большое количество общерегулятивных норм. Это нормы рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов. 4) Учредительным характером предписаний. Конституционно-правовые нормы первичны. Они определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества и саму систему органов публичной власти; 5) Особым механизмом реализации: многие конституционно-правовые нормы связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера; 6) Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, законодательные органы государственной власти и т. д.; Конституционно правовые нормы имеют особую структуру. В отличие от традиционной трёхчленной структуры правовой нормы, у них обычно имеются лишь гипотеза и диспозиция и только в отдельных случаях — санкция.
2) это система методов, средств и способов познания конституционного права как отрасли. Всеобщие (философские) методы: - диалектического материализма (явления природы) - исторического материализма. 1. Сравнительно-правовой – это анализ конституционно-правовых норм различных стран 2. Системный метод – изучение по определенным элементам 3. Статистический – анализ статистических данных, на основе этих данных делаются выводы • Метод КП как отрасли - совокупность приемов, средств и способов осуществления регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия человека и государства.
3) КП как отрасль-совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в процессе организации и функционирования гос. власти, и гос. устройства, закрепляющие правовой статус личности. Предметом конституционного права как отрасли - общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов гос. власти и местного самоуправления. С научной точки зрения -Конституционно-правовые институты, нормы и отношения - Создание учения о конституционном праве. Учение о конституции. - Выявление потребностей в конституционно правовом регулировании. - Изучение истории возникновения и развития конституционно правовых институтов и норм в нашей стране и за рубежом. - Формирование конституционно правового мировоззрения. Соотношение - Конституционное право закладывает основы и принципы всех остальных отраслей. Особенно сильна связь с административным правом, т.к. административное право сосредоточено на регулировании отношений граждан и органов власти и их должностных лиц. Охватывает общественные отношения складывающиеся во всех областях жизнедеятельности общества, а предметы других отраслей охватывают только одну область. К предмету ведения относятся только те отношения, которые являются базовыми в каждой сфере. Общественные отношения отличаются стабильностью и устойчивостью, а также гарантированностью государства. Особый состав субъектов конституционно-правовых отношений.

2. 2. Методы конституционного права как отрасли и как науки. Особенности метода конституционного права как отрасли.

1) По содержанию, по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина и т. д. И здесь важно определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. 2) По юридической силе. Это основание зависит от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. 3) По территории действия. Различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление, т. е. в муниципальных образованиях; 4) По характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. 5) По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. 6) По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные нормы. Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, а процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована.
2) КП как отрасль-совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в процессе организации и функционирования гос. власти, и гос. устройства, закрепляющие правовой статус личности. Предметом конституционного права как отрасли - общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов гос. власти и местного самоуправления. С научной точки зрения -Конституционно-правовые институты, нормы и отношения - Создание учения о конституционном праве. Учение о конституции. - Выявление потребностей в конституционно правовом регулировании. - Изучение истории возникновения и развития конституционно правовых институтов и норм в нашей стране и за рубежом. - Формирование конституционно правового мировоззрения. Соотношение - Конституционное право закладывает основы и принципы всех остальных отраслей. Особенно сильна связь с административным правом, т.к. административное право сосредоточено на регулировании отношений граждан и органов власти и их должностных лиц. Охватывает общественные отношения складывающиеся во всех областях жизнедеятельности общества, а предметы других отраслей охватывают только одну область. К предмету ведения относятся только те отношения, которые являются базовыми в каждой сфере. Общественные отношения отличаются стабильностью и устойчивостью, а также гарантированностью государства. Особый состав субъектов конституционно-правовых отношений.
3) Метод КП как науки - это система методов, средств и способов познания конституционного права как отрасли. 1. Сравнительно-правовой – это анализ конституционно-правовых норм различных стран 2. Системный метод – изучение по определенным элементам 3. Статистический – анализ статистических данных, на основе этих данных делаются выводы. Метод КП как отрасли - совокупность приемов, средств и способов осуществления регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия человека и государства. -Императивный (метод властных предписаний, основанный на запретах, подчинении и ответственности , а также неравенство сторон, вертикальные связи) 1) УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач) 2) СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту) 3)Обязывание – Возложение на лицо юр. Обязанности совершить те или иные действия соответствии с условиями 4)Запрещение – Возложение юр. Обязанности воздерживаться от совершения определённых действий - Диспозитивный (равноправие сторон, основанный на дозволении, а также праве выбора поведения субъектами правоотношений) 1)Дозволение – юр. Разрешение совершать определённые действия, либо воздерживаться от их совершения.

3. 3. Конституционно-правовая норма, ее особенности и структура

1) Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Во-первых, конституционно-правовые отношения обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, а специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) Конституционно-правовые отношения имеют своё собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) Конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 3) Конституционно-правовые отношения характеризуются разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных правоотношений. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти и др. В общем, субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.
2) Во-первых, конституционно-правовым нормам свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам, а специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, определяются предметом самой отрасли права. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: 1) Содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых они направлены; 2) Источниками, в которых они выражены. Наиболее значимые нормы содержатся в акте, обладающем высшей юридической силой, — в Конституции РФ; 3) Своеобразием видов: среди рассматриваемых норм большое количество общерегулятивных норм. Это нормы рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов. 4) Учредительным характером предписаний. Конституционно-правовые нормы первичны. Они определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества и саму систему органов публичной власти; 5) Особым механизмом реализации: многие конституционно-правовые нормы связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера; 6) Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, законодательные органы государственной власти и т. д.; Конституционно правовые нормы имеют особую структуру. В отличие от традиционной трёхчленной структуры правовой нормы, у них обычно имеются лишь гипотеза и диспозиция и только в отдельных случаях — санкция
3) По содержанию, по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина и т. д. И здесь важно определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. 2) По юридической силе. Это основание зависит от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. 3) По территории действия. Различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление, т. е. в муниципальных образованиях; 4) По характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. 5) По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. 6) По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные нормы. Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, а процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована.

4. 4. Классификация конституционно-правовых норм. Нормы-цели и нормыпринципы в конституционном праве.

1) Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание, особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Во-первых, конституционно-правовые отношения обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, а специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) Конституционно-правовые отношения имеют своё собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) Конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 3) Конституционно-правовые отношения характеризуются разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных правоотношений. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти и др. В общем, субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.
2) Конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны, поэтому важное значение имеет вопрос об их классификации. Их принято классифицировать по следующим основаниям: 1) По содержанию, по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина и т. д. И здесь важно определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. 2) По юридической силе. Это основание зависит от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. 3) По территории действия. Различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление, т. е. в муниципальных образованиях; 4) По характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. 5) По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. 6) По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные нормы. Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, а процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. В конституции РФ нормы-цели (ст. 7) формулируют определение России как социального государства, устанавливают положение о том, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Нормы-принципы закрепляют приверженность Российской Федерации идеям народного суверенитета, государственного суверенитета, верховенства права, правового государства, федерализма, равноправия форм собственности, разделения властей и т. д. (ст. 3, 4, 5, 8, 10 Конституции РФ и др.).
3) Во-первых, конституционно-правовым нормам свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам, а специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, определяются предметом самой отрасли права. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: 1) Содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых они направлены; 2) Источниками, в которых они выражены. Наиболее значимые нормы содержатся в акте, обладающем высшей юридической силой, — в Конституции РФ; 3) Своеобразием видов: среди рассматриваемых норм большое количество общерегулятивных норм. Это нормы рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов. 4) Учредительным характером предписаний. Конституционно-правовые нормы первичны. Они определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества и саму систему органов публичной власти; 5) Особым механизмом реализации: многие конституционно-правовые нормы связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера; 6) Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, законодательные органы государственной власти и т. д.; Конституционно правовые нормы имеют особую структуру. В отличие от традиционной трёхчленной структуры правовой нормы, у них обычно имеются лишь гипотеза и диспозиция и только в отдельных случаях — санкция

5. 5. Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание, особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений.

1) КП как отрасль-совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в процессе организации и функционирования гос. власти, и гос. устройства, закрепляющие правовой статус личности. Предметом конституционного права как отрасли - общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов гос. власти и местного самоуправления. С научной точки зрения -Конституционно-правовые институты, нормы и отношения - Создание учения о конституционном праве. Учение о конституции. - Выявление потребностей в конституционно правовом регулировании. - Изучение истории возникновения и развития конституционно правовых институтов и норм в нашей стране и за рубежом. - Формирование конституционно правового мировоззрения. Соотношение - Конституционное право закладывает основы и принципы всех остальных отраслей. Особенно сильна связь с административным правом, т.к. административное право сосредоточено на регулировании отношений граждан и органов власти и их должностных лиц. Охватывает общественные отношения складывающиеся во всех областях жизнедеятельности общества, а предметы других отраслей охватывают только одну область. К предмету ведения относятся только те отношения, которые являются базовыми в каждой сфере. Общественные отношения отличаются стабильностью и устойчивостью, а также гарантированностью государства. Особый состав субъектов конституционно-правовых отношений.
2) Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание, особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Во-первых, конституционно-правовые отношения обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, а специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) Конституционно-правовые отношения имеют своё собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) Конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 3) Конституционно-правовые отношения характеризуются разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных правоотношений. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти и др. В общем, субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.
3) Конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны, поэтому важное значение имеет вопрос об их классификации. Их принято классифицировать по следующим основаниям: 1) По содержанию, по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина и т. д. И здесь важно определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. 2) По юридической силе. Это основание зависит от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. 3) По территории действия. Различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление, т. е. в муниципальных образованиях; 4) По характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. 5) По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. 6) По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные нормы. Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, а процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. В конституции РФ нормы-цели (ст. 7) формулируют определение России как социального государства, устанавливают положение о том, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Нормы-принципы закрепляют приверженность Российской Федерации идеям народного суверенитета, государственного суверенитета, верховенства права, правового государства, федерализма, равноправия форм собственности, разделения властей и т. д. (ст. 3, 4, 5, 8, 10 Конституции РФ и др.).

6. 6. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие и виды. Система законодательства как объект конституционно-правового регулирования.

1) К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. В правовых нормах, в том числе конституционных, предмет закона (т.е. сфера отношений, которые могут регулироваться только законом) не определен в обобщающей форме. Однако во многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма закона (ст. 20, 25, 29, 36, 70, 81, 84 и многие другие). Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются: 1) по юридической силе; 2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; 3) по порядку принятия; 4) по возможности применения Президентом РФ в их отношении отлагательного вето.
2) КП как отрасль-совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в процессе организации и функционирования гос. власти, и гос. устройства, закрепляющие правовой статус личности. Предметом конституционного права как отрасли - общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов гос. власти и местного самоуправления. С научной точки зрения -Конституционно-правовые институты, нормы и отношения - Создание учения о конституционном праве. Учение о конституции. - Выявление потребностей в конституционно правовом регулировании. - Изучение истории возникновения и развития конституционно правовых институтов и норм в нашей стране и за рубежом. - Формирование конституционно правового мировоззрения. Соотношение - Конституционное право закладывает основы и принципы всех остальных отраслей. Особенно сильна связь с административным правом, т.к. административное право сосредоточено на регулировании отношений граждан и органов власти и их должностных лиц. Охватывает общественные отношения складывающиеся во всех областях жизнедеятельности общества, а предметы других отраслей охватывают только одну область. К предмету ведения относятся только те отношения, которые являются базовыми в каждой сфере. Общественные отношения отличаются стабильностью и устойчивостью, а также гарантированностью государства. Особый состав субъектов конституционно-правовых отношений.
3) Источники КП - способ закрепления и обнародования конституционно-правовых норм, форма их внешнего выражения. -Определённость (чёткая формулировка прав и обязанностей участников) -Общеобязательность (государственное принуждение) -Общеизвестность - Носят комплексный хар-р , так как объединяют материальные и процессуальные нормы Виды: - Конституция РФ, законы о поправках к Конституции - ФКЗ -Конституционно-правовой обычай, это правило или принцип который не получил отражение в праве - ФЗ, акты Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента - Постановления и распоряжения Правительства, конституции республик, уставы краёв, областей, автономных образований, НПА субъектов, уставы муниципальных образований. - Внутри федеративные договоры - Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры - Декларации, принимаемые парламентом - Законы СССР и РСФСР -Судебная практика - Акты ВС - Решения Европейского суда по правам человека • Система законодательства – это совокупность нормативных правовых актов, в которых содержатся правовые нормы. В зависимости от оснований можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

7. 7. Закон как источник конституционного права. Виды законов в РФ.

1) МП не входит ни в одну национальную систему права. Оно занимает особое (наднациональное) место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В России признается приоритет МП над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации ) При этом в ч. 6 ст. 125 КРФ указано, что не соответствующие Конституции международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. МП включается в правовую систему России, но не в полном объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее национальным интересам. Речь идет, прежде всего, о таких нормах, которые направлены на поддержание правопорядка и стабильности в мире. Общие черты следующие: обе системы представляют собой совокупность юр. принципов и норм, обязательных для субъектов права, выполнение которых может быть обеспечено принудительно. И международное право, и внутригосударственное право обладают сходной структурой: они делятся на отрасли, под-отрасли , институты, а
2) Источники КП - способ закрепления и обнародования конституционно-правовых норм, форма их внешнего выражения. -Определённость (чёткая формулировка прав и обязанностей участников) -Общеобязательность (государственное принуждение) -Общеизвестность - Носят комплексный хар-р , так как объединяют материальные и процессуальные нормы Виды: - Конституция РФ, законы о поправках к Конституции - ФКЗ -Конституционно-правовой обычай, это правило или принцип который не получил отражение в праве - ФЗ, акты Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента - Постановления и распоряжения Правительства, конституции республик, уставы краёв, областей, автономных образований, НПА субъектов, уставы муниципальных образований. - Внутри федеративные договоры - Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры - Декларации, принимаемые парламентом - Законы СССР и РСФСР -Судебная практика - Акты ВС - Решения Европейского суда по правам человека • Система законодательства – это совокупность нормативных правовых актов, в которых содержатся правовые нормы. В зависимости от оснований можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.
3) К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. В правовых нормах, в том числе конституционных, предмет закона (т.е. сфера отношений, которые могут регулироваться только законом) не определен в обобщающей форме. Однако во многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма закона (ст. 20, 25, 29, 36, 70, 81, 84 и многие другие). Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются: 1) по юридической силе; 2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; 3) по порядку принятия; 4) по возможности применения Президентом РФ в их отношении отлагательного вето.

8. 8. Соотношение норм национального права и норм международного права в России.

1) Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание, особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Во-первых, конституционно-правовые отношения обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, а специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) Конституционно-правовые отношения имеют своё собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) Конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 3) Конституционно-правовые отношения характеризуются разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных правоотношений. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти и др. В общем, субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.
2) К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. В правовых нормах, в том числе конституционных, предмет закона (т.е. сфера отношений, которые могут регулироваться только законом) не определен в обобщающей форме. Однако во многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма закона (ст. 20, 25, 29, 36, 70, 81, 84 и многие другие). Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются: 1) по юридической силе; 2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; 3) по порядку принятия; 4) по возможности применения Президентом РФ в их отношении отлагательного вето.
3) МП не входит ни в одну национальную систему права. Оно занимает особое (наднациональное) место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В России признается приоритет МП над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации ) При этом в ч. 6 ст. 125 КРФ указано, что не соответствующие Конституции международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. МП включается в правовую систему России, но не в полном объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее национальным интересам. Речь идет, прежде всего, о таких нормах, которые направлены на поддержание правопорядка и стабильности в мире. Общие черты следующие: обе системы представляют собой совокупность юр. принципов и норм, обязательных для субъектов права, выполнение которых может быть обеспечено принудительно. И международное право, и внутригосударственное право обладают сходной структурой: они делятся на отрасли, под-отрасли , институты, а а "первичным элементом" обеих систем являются правовые нормы. Среди отличительных черт принято выделять: 1) предмет регулирования. Предметом национального права являются отношения между субъектами национального права отдельных государств, которые ограничиваются пределами гос. территории и рамками внутренней компетенции.

9. 9. Конституция как особый нормативный правовой акт: понятие и сущность, юридические свойства и черты конституции

1) Источники КП - способ закрепления и обнародования конституционно-правовых норм, форма их внешнего выражения. -Определённость (чёткая формулировка прав и обязанностей участников) -Общеобязательность (государственное принуждение) -Общеизвестность - Носят комплексный хар-р , так как объединяют материальные и процессуальные нормы Виды: - Конституция РФ, законы о поправках к Конституции - ФКЗ -Конституционно-правовой обычай, это правило или принцип который не получил отражение в праве - ФЗ, акты Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента - Постановления и распоряжения Правительства, конституции республик, уставы краёв, областей, автономных образований, НПА субъектов, уставы муниципальных образований. - Внутри федеративные договоры - Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры - Декларации, принимаемые парламентом - Законы СССР и РСФСР -Судебная практика - Акты ВС - Решения Европейского суда по правам человека • Система законодательства – это совокупность нормативных правовых актов, в которых содержатся правовые нормы. В зависимости от оснований можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.
2) К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. В правовых нормах, в том числе конституционных, предмет закона (т.е. сфера отношений, которые могут регулироваться только законом) не определен в обобщающей форме. Однако во многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма закона (ст. 20, 25, 29, 36, 70, 81, 84 и многие другие). Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются: 1) по юридической силе; 2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; 3) по порядку принятия; 4) по возможности применения Президентом РФ в их отношении отлагательного вето.
3) Конституция – это НПА политико-правового характера, обладающий верховенством и высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке и содержащий основные положения всех отраслей права. Сущность Конституции и её правовая природа связаны с понятием Конституции – основной закон государства служит главным ограничителем власти в отношениях между человеком и государства. Юридические свойства Конституции: 1. Нормативный правовой акт; 2. Верховенство; 3. Высшая юридическая сила; 4. Прямое действие (непосредственное применение); 5. Особый порядок принятия и изменения; 6. Основа правовой системы и всех отраслей права; 7. Особый механизм охраны. Особенности Конституции, позволяющие говорить о ней как о НПА с особым политико-правовым статусом: 1. Легитимность (принимается народом, имеет учредительный характер); 2. Итоговый характер предписаний (закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия); 3. Перспективность (призвана обеспечить в том числе опережающее воздействие на общественные процессы, стимулирование социальной активности и правомерного поведения субъектов, что проявляется в наличии норм-целей); 4. Преемственность (обеспечивает сохранение ценностей – национальная история и культура, идея самоопределения наций и равноправия народов, форма правления, государственное устройство); 5. Верховенство (имеет высшую юридическую силу на всей территории РФ, никакие нормы права не могут противоречить ей); 6. Фундамент системы права (устанавливает исходные начала для всей системы права, представляя собой одновременно отдельное конституционное право и базу всех иных отраслей права).

10. 10. Толкование конституции, его методы и особенности

1) Конституция – это НПА политико-правового характера, обладающий верховенством и высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке и содержащий основные положения всех отраслей права. Сущность Конституции и её правовая природа связаны с понятием Конституции – основной закон государства служит главным ограничителем власти в отношениях между человеком и государства. Юридические свойства Конституции: 1. Нормативный правовой акт; 2. Верховенство; 3. Высшая юридическая сила; 4. Прямое действие (непосредственное применение); 5. Особый порядок принятия и изменения; 6. Основа правовой системы и всех отраслей права; 7. Особый механизм охраны. Особенности Конституции, позволяющие говорить о ней как о НПА с особым политико-правовым статусом: 1. Легитимность (принимается народом, имеет учредительный характер); 2. Итоговый характер предписаний (закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия); 3. Перспективность (призвана обеспечить в том числе опережающее воздействие на общественные процессы, стимулирование социальной активности и правомерного поведения субъектов, что проявляется в наличии норм-целей); 4. Преемственность (обеспечивает сохранение ценностей – национальная история и культура, идея самоопределения наций и равноправия народов, форма правления, государственное устройство); 5. Верховенство (имеет высшую юридическую силу на всей территории РФ, никакие нормы права не могут противоречить ей); 6. Фундамент системы права (устанавливает исходные начала для всей системы права, представляя собой одновременно отдельное конституционное право и базу всех иных отраслей права).
2) Конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны, поэтому важное значение имеет вопрос об их классификации. Их принято классифицировать по следующим основаниям: 1) По содержанию, по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина и т. д. И здесь важно определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. 2) По юридической силе. Это основание зависит от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. 3) По территории действия. Различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление, т. е. в муниципальных образованиях; 4) По характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. 5) По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. 6) По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные нормы. Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, а процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. В конституции РФ нормы-цели (ст. 7) формулируют определение России как социального государства, устанавливают положение о том, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Нормы-принципы закрепляют приверженность Российской Федерации идеям народного суверенитета, государственного суверенитета, верховенства права, правового государства, федерализма, равноправия форм собственности, разделения властей и т. д. (ст. 3, 4, 5, 8, 10 Конституции РФ и др.).
3) Юриспруденция – наука, предметом изучения которой является право, смысл законов. Легистика – наука, предметом изучения которой является закон, текст законов. Толкование – процесс уяснения содержания норм. Специфика толкования Конституции заключается в абстрактности её норм и широты толкования – оно может менять смысл норм вплоть до обратного значения (contra legem). Поэтому говорят, что КС РФ не только толкует нормы, но и формирует конституционное законодательство, так как не всегда можно понять, какой подход к толкованию является наиболее верным, КС же закрепляет те подходы, которые считает наиболее правильными. Виды толкования: 1. Буквальное: 1.1. Грамматическое (норма как она есть); 1.2. Текстологическое (системный смысл норм); 2. Телеологическое (интенционалистское): 2.1. Субъективное (что хотел сделать законодатель); 2.2. Объективное (что мог хотеть сделать законодатель); 3. Другие виды толкования: 3.1. Доктринально-догматическое; 3.2. Ценностное. Необходимость толкования конституционных норм вызвана следующими причинами: 1. Высокая степень абстрактности КП норм; 2. Ошибки и недоработки КП норм; 3. Пробелы и коллизии между КП нормами и федеральным законодательством; 4. Обеспечение единообразия понимания конституционных положений

11. 11. Телеологическое толкование конституции

1) Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря в 1993 году, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Предпосылками создания данной Конституции можно считать распад Советского Союза и образование нового государства – Российской Федерации, с новым укладом и конституционным строем. В период перестройки (1985-1991 гг.) происходили значительные изменения в устройстве страны. В 1989 году было заявлено о начале экономического кризиса, достиг пика товарный дефицит, возрастало недовольство населения действующим строем, в союзных республиках происходила смена правительств (Румыния, Чехословакия, Польша). На фоне таких исторических событий становится очевидной необходимость принятия новой Конституции, которая изменила бы весь строй страны. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие около 58 млн зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 млн избирателей (58,4%), против - 23 млн человека (41,6%). Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года - День Конституции РФ.
2) Телеологический способ толкования (целевое толкование) основан на уточнении целей конституционных норм и основной цели Конституции РФ в целом — обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как высшей ценности. Любое толкование прав и свобод, которые гарантируются Конституцией РФ, должно соответствовать ее общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократического общества. Телеологический способ толкования (целевое толкование) основан на уточнении целей КП норм и основной цели Конституции РФ в целом – обеспечение признания, соблюдения и защиты прав и свобод, которые гарантируются Конституцией РФ, должно соответствовать её общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократического общества. Виды теологического толкования: 1. Субъективное (что хотел сказать законодатель); 2. Объективное (что мог хотеть сказать законодатель).
3) Юриспруденция – наука, предметом изучения которой является право, смысл законов. Легистика – наука, предметом изучения которой является закон, текст законов. Толкование – процесс уяснения содержания норм. Специфика толкования Конституции заключается в абстрактности её норм и широты толкования – оно может менять смысл норм вплоть до обратного значения (contra legem). Поэтому говорят, что КС РФ не только толкует нормы, но и формирует конституционное законодательство, так как не всегда можно понять, какой подход к толкованию является наиболее верным, КС же закрепляет те подходы, которые считает наиболее правильными. Виды толкования: 1. Буквальное: 1.1. Грамматическое (норма как она есть); 1.2. Текстологическое (системный смысл норм); 2. Телеологическое (интенционалистское): 2.1. Субъективное (что хотел сделать законодатель); 2.2. Объективное (что мог хотеть сделать законодатель); 3. Другие виды толкования: 3.1. Доктринально-догматическое; 3.2. Ценностное. Необходимость толкования конституционных норм вызвана следующими причинами: 1. Высокая степень абстрактности КП норм; 2. Ошибки и недоработки КП норм; 3. Пробелы и коллизии между КП нормами и федеральным законодательством; 4. Обеспечение единообразия понимания конституционных положений

12. 12. Характеристика Конституции Российской Федерации.

1) Телеологический способ толкования (целевое толкование) основан на уточнении целей конституционных норм и основной цели Конституции РФ в целом — обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как высшей ценности. Любое толкование прав и свобод, которые гарантируются Конституцией РФ, должно соответствовать ее общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократического общества. Телеологический способ толкования (целевое толкование) основан на уточнении целей КП норм и основной цели Конституции РФ в целом – обеспечение признания, соблюдения и защиты прав и свобод, которые гарантируются Конституцией РФ, должно соответствовать её общему духу в целях обеспечения и развития идеалов и ценностей демократического общества. Виды теологического толкования: 1. Субъективное (что хотел сказать законодатель); 2. Объективное (что мог хотеть сказать законодатель).
2) К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. В правовых нормах, в том числе конституционных, предмет закона (т.е. сфера отношений, которые могут регулироваться только законом) не определен в обобщающей форме. Однако во многих статьях Конституции указывается, по каким вопросам должна применяться только форма закона (ст. 20, 25, 29, 36, 70, 81, 84 и многие другие). Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются: 1) по юридической силе; 2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; 3) по порядку принятия; 4) по возможности применения Президентом РФ в их отношении отлагательного вето.
3) Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря в 1993 году, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Предпосылками создания данной Конституции можно считать распад Советского Союза и образование нового государства – Российской Федерации, с новым укладом и конституционным строем. В период перестройки (1985-1991 гг.) происходили значительные изменения в устройстве страны. В 1989 году было заявлено о начале экономического кризиса, достиг пика товарный дефицит, возрастало недовольство населения действующим строем, в союзных республиках происходила смена правительств (Румыния, Чехословакия, Польша). На фоне таких исторических событий становится очевидной необходимость принятия новой Конституции, которая изменила бы весь строй страны. 16 июня 1990 года I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. На Съезде решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин, его заместителем - первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов. Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект был поддержан и Президентом России. Но уже к концу 1992 года резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы - каждая из противоборствующих сторон - Президент и руководство Верховного Совета РСФСР - предъявили свои требования, стремясь использовать проект Конституции в своих интересах. Инициативу выхода с собственным проектом Конституции Президент Б.Н. Ельцин обосновал в Указе от 12 мая 1993 года «О мерах по завершению подготовки новой Конституции РФ»: преодоление конституционного кризиса и осуществление демократических реформ возможным только путем скорейшего принятия российской Конституции. По президентскому проекту изначально Государственная Дума была весьма слабым органом. Проект Конституционного совещания в некоторой степени усилил ее позиции, в том числе за счет передачи ей отдельных полномочий от Совета Федерации - утверждение председателя Правительства РФ, решение вопросов о доверии Правительству РФ или о его отставке. Примерно в те же дни свой (обновленный) вариант представила и Конституционная комиссия. Оба проекта были направлены в регионы для согласования, результаты которого оказались неожиданными - большинство регионов поддержали проект Конституционной комиссии.

13. 13. Предпосылки и процедура принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Порядок вступления в силу Конституции Российской Федерации.

1) Нормативный правовой акт – это: · письменный официальный документ; · принятый (изданный) правотворческим органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления, институтом непосредственной демократии); · направленный на установление, изменение и отмену правовых норм; · обеспечивается государственным принуждением; · является общеобязательным для субъектов правоотношений; · направлен на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. 1. Акты КС являются официальными письменными документами. Виды: 1.1. Постановления – итоговое решение КС РФ по существу любого из вопросов, перечисленных в п.1-4 ч.1 ст.3 ФКЗ «О КС РФ»; 1.2.Заключения – принимаются по существу вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления. 1.3.Определения – все иные решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства. 2. КС РФ не является правотворческим органом, так как он не может издавать законы, однако можно сказать, что КС формирует конституционное право по стольку, поскольку толкует нормы КП, тем самым задавая определенный вектор понимания положений Конституции. Он не издает новые законы, он лишь определяет, какие из них соответствуют Конституции, а какие нет; 3. Акты КС РФ не изменяют правоотношений в полной мере, однако они регулируют КПО в той мере, в какой обеспечивают толкование КП норм и закрывают пробелы правового регулирования. Например: законы о поправке к Конституции (в Конституции их нет, это придумал КС). Плюс внесение изменений в 65 статью указом Президента (в части наименования субъектов) – это тоже продукт КС РФ; 4. Обеспечение государственным принуждением актов КП – несоблюдение актов КС не является правонарушением, поэтому нельзя сказать, что они обеспечены силой государственной принуждения, так как в принципе не являются законами; 5. Являются общеобязательными для субъектов КПО («Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений» - ст.106 ФКЗ «О КС РФ»); 6. Направлены на неопределенный круг лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Суть в том, что КР (конституционное регулирование) абстрактно, и сложно идентифицировать то или иное решение как единственно верное. Так и появляется дискреция, которая является признаком нормативного регулирования (то есть субъект принимает незаданное решение, потому что он просто так решил). КС имеет широкие пределы законодательного регулирования.
2) КП как отрасль-совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общ. отношения, возникающие в процессе организации и функционирования гос. власти, и гос. устройства, закрепляющие правовой статус личности. Предметом конституционного права как отрасли - общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов гос. власти и местного самоуправления. С научной точки зрения -Конституционно-правовые институты, нормы и отношения - Создание учения о конституционном праве. Учение о конституции. - Выявление потребностей в конституционно правовом регулировании. - Изучение истории возникновения и развития конституционно правовых институтов и норм в нашей стране и за рубежом. - Формирование конституционно правового мировоззрения. Соотношение - Конституционное право закладывает основы и принципы всех остальных отраслей. Особенно сильна связь с административным правом, т.к. административное право сосредоточено на регулировании отношений граждан и органов власти и их должностных лиц. Охватывает общественные отношения складывающиеся во всех областях жизнедеятельности общества, а предметы других отраслей охватывают только одну область. К предмету ведения относятся только те отношения, которые являются базовыми в каждой сфере. Общественные отношения отличаются стабильностью и устойчивостью, а также гарантированностью государства. Особый состав субъектов конституционно-правовых отношений.
3) Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря в 1993 году, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Предпосылками создания данной Конституции можно считать распад Советского Союза и образование нового государства – Российской Федерации, с новым укладом и конституционным строем. В период перестройки (1985-1991 гг.) происходили значительные изменения в устройстве страны. В 1989 году было заявлено о начале экономического кризиса, достиг пика товарный дефицит, возрастало недовольство населения действующим строем, в союзных республиках происходила смена правительств (Румыния, Чехословакия, Польша). На фоне таких исторических событий становится очевидной необходимость принятия новой Конституции, которая изменила бы весь строй страны. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие около 58 млн зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 млн избирателей (58,4%), против - 23 млн человека (41,6%). Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года - День Конституции РФ.

14. 14. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов

1) В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ, «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Официальное опубликование законов регламентируют такие НПА, как: · ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ; · Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». ФЗ устанавливает следующие правила для ФКЗ, ФЗ и актов палат ФС: 1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. 2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. 4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. 5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме. Указ Президента устанавливает следующие правила для актов Президента, Правительства и ФОИВ: 1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в течение 10 дней после их подписания. 2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 5. Акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 6. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу. 7. НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Российские вести» или размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).в течение 10 дней после дня их регистрации. 8. НПА ФОИВ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации во истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу
2) Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря в 1993 году, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Предпосылками создания данной Конституции можно считать распад Советского Союза и образование нового государства – Российской Федерации, с новым укладом и конституционным строем. В период перестройки (1985-1991 гг.) происходили значительные изменения в устройстве страны. В 1989 году было заявлено о начале экономического кризиса, достиг пика товарный дефицит, возрастало недовольство населения действующим строем, в союзных республиках происходила смена правительств (Румыния, Чехословакия, Польша). На фоне таких исторических событий становится очевидной необходимость принятия новой Конституции, которая изменила бы весь строй страны. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие около 58 млн зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 млн избирателей (58,4%), против - 23 млн человека (41,6%). Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года - День Конституции РФ.
3) Общие для всех органов публичной власти в Российской Федерации конституционные основы их организации и деятельности: 1. Принцип единства системы органов публичной власти в России. Речь идет о едином источнике, из которого она проистекает — многонациональном народе РФ, который осуществляет её, в том числе через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Демократический характер организации и деятельности органов публичной власти. Поскольку Конституция РФ определяет такие высшие формы непосредственного выражения власти народа, как выборы и референдум, именно путем выборов многонациональный народ Российской Федерации формирует федеральные, региональные и муниципальные (местные) представительные органы публичной власти, избирает Президента РФ и глав субъектов РФ. Органы исполнительной и судебной власти образуются в свою очередь, избранными народом органами государственной власти. 3. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 4. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами различных уровней публичной власти. Смысл состоит в том, что по вопросам, имеющим общефедеральное значение, решения должны приниматься федеральными органами государственной власти, вопросы, имеющие значение и для Федерации, и для ее субъектов, должны решаться совместными усилиями центра и регионов и, наконец, — самими субъектами РФ по вопросам, которые отнесены к их компетенции. 5. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим принципом ни один орган государственной власти не вправе выходить за пределы функций и полномочий, установленных для него Конституцией РФ и законами. Действуя в этих рамках, органы государственной власти имеют возможность взаимодействовать между собой, уравновешивать друг друга, контролировать работу органов иных ветвей власти, указывать на нарушение закона. Разделение властей - это разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Содержание принципа разделения властей: - законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом; - исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированным законом; - между исполнительной властью и законодательной властью необходимо установить баланс полномочий; - судебные органы должны быть независимы; - ни одна из ветвей власти не вмешивается в прерогативы другой; - споры о компетенции решаются только судом; - следует разработать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими ветвями власти. Разделение властей по горизонтали по Конституции РФ заключается в том, что единая государственная власть разделена между законодательной, исполнительной и судебной властями. В РФ выделяются ветви власти: законодательная (Федеральное Собрание РФ); исполнительная (Правительство РФ); судебная (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и т. д.). Президент РФ является главой государства и не относится ни к одной из ветвей власти, но его полномочия наиболее близки к исполнительной.Глава государства в РФ является как бы противовесом между законодательной и исполнительной властью. Разделение властей по вертикали, т.е. разграничение государственных полномочий между Федерацией и ее субъектами. Система органов Российского государства основана также на разделении компетенции Федерации, ее республик и органов местного самоуправления. Разделение властей по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Таким образом, создаются центральные (федеральные), региональные и местные органы власти.

15. 15. Нормативность как свойство источника конституционного права. Акты Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права.

1) Нормативный правовой акт – это: · письменный официальный документ; · принятый (изданный) правотворческим органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления, институтом непосредственной демократии); · направленный на установление, изменение и отмену правовых норм; · обеспечивается государственным принуждением; · является общеобязательным для субъектов правоотношений; · направлен на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. 1. Акты КС являются официальными письменными документами. Виды: 1.1. Постановления – итоговое решение КС РФ по существу любого из вопросов, перечисленных в п.1-4 ч.1 ст.3 ФКЗ «О КС РФ»; 1.2.Заключения – принимаются по существу вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления. 1.3.Определения – все иные решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства. 2. КС РФ не является правотворческим органом, так как он не может издавать законы, однако можно сказать, что КС формирует конституционное право по стольку, поскольку толкует нормы КП, тем самым задавая определенный вектор понимания положений Конституции. Он не издает новые законы, он лишь определяет, какие из них соответствуют Конституции, а какие нет; 3. Акты КС РФ не изменяют правоотношений в полной мере, однако они регулируют КПО в той мере, в какой обеспечивают толкование КП норм и закрывают пробелы правового регулирования. Например: законы о поправке к Конституции (в Конституции их нет, это придумал КС). Плюс внесение изменений в 65 статью указом Президента (в части наименования субъектов) – это тоже продукт КС РФ; 4. Обеспечение государственным принуждением актов КП – несоблюдение актов КС не является правонарушением, поэтому нельзя сказать, что они обеспечены силой государственной принуждения, так как в принципе не являются законами; 5. Являются общеобязательными для субъектов КПО («Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений» - ст.106 ФКЗ «О КС РФ»); 6. Направлены на неопределенный круг лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Суть в том, что КР (конституционное регулирование) абстрактно, и сложно идентифицировать то или иное решение как единственно верное. Так и появляется дискреция, которая является признаком нормативного регулирования (то есть субъект принимает незаданное решение, потому что он просто так решил). КС имеет широкие пределы законодательного регулирования.
2) В РФ единственный источник власти – народ. Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть. Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия. Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Органы представительной демократии: 1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.); 2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).
3) Юриспруденция – наука, предметом изучения которой является право, смысл законов. Легистика – наука, предметом изучения которой является закон, текст законов. Толкование – процесс уяснения содержания норм. Специфика толкования Конституции заключается в абстрактности её норм и широты толкования – оно может менять смысл норм вплоть до обратного значения (contra legem). Поэтому говорят, что КС РФ не только толкует нормы, но и формирует конституционное законодательство, так как не всегда можно понять, какой подход к толкованию является наиболее верным, КС же закрепляет те подходы, которые считает наиболее правильными. Виды толкования: 1. Буквальное: 1.1. Грамматическое (норма как она есть); 1.2. Текстологическое (системный смысл норм); 2. Телеологическое (интенционалистское): 2.1. Субъективное (что хотел сделать законодатель); 2.2. Объективное (что мог хотеть сделать законодатель); 3. Другие виды толкования: 3.1. Доктринально-догматическое; 3.2. Ценностное. Необходимость толкования конституционных норм вызвана следующими причинами: 1. Высокая степень абстрактности КП норм; 2. Ошибки и недоработки КП норм; 3. Пробелы и коллизии между КП нормами и федеральным законодательством; 4. Обеспечение единообразия понимания конституционных положений

16. 16. Юридическая ответственность в конституционном праве. Конституционная ответственность.

1) Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния. Для КП регулирования не характерны санкции, поэтому под конституционной ответственностью понимается очень многое (отставка правительства, роспуск ГД, отзыв депутата и т.д., то есть наступление негативных последствий для тех или иных органов государственной власти). Юридическую ответственность можно разделить на позитивную и негативную. Меры позитивной ответственности – состояние субъекта, в силу которого он не допускает правонарушения (ответственен за страну, за исполнение своих служебных обязанностей). То есть нарушение мер позитивной ответственности влечет негативную ответственность. Негативная ответственность – применение негативных мер в отношении органа государственной власти или должностного лица за какое-либо правонарушение. Характерной чертой конституционной ответственности является её широкое понимание. Например, Правительство ответственно перед Президентом – это означает, что Президент может отправить его в отставку. Другой пример – Правительство ответственно перед ГД – это значит, что ГД заслушивает ежегодные отчеты о деятельности Правительства (это можно назвать позитивной ответственностью). Широта понимания конституционной ответственности порождает следующий признак - слабая конкретизация норм КО. Например: отсутствие законодательного закрепления и юрисдикционного контроля мотивов, на основании которых Президент может отправить Правительство в отставку (то же самое и с утратой доверия Президента в отношении высших должностных лиц субъектов). Другие примеры негативной ответственности: · Отмена решения о принятии в гражданство в ряде случаев (предоставление подложных документов, отказ в присяге и т.д.) – п. 53 Указа Президента от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ». · Аннулирование решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в случае нарушения им требований к регистрации (регистрации по нескольким избирательным округам) – п.1 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации». · Роспуск законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ (в случае принятия этим парламентом НПА, противоречащего Конституции РФ, этот парламент может быть распущен).
2) В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ, «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Официальное опубликование законов регламентируют такие НПА, как: · ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ; · Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». ФЗ устанавливает следующие правила для ФКЗ, ФЗ и актов палат ФС: 1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. 2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. 4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. 5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме. Указ Президента устанавливает следующие правила для актов Президента, Правительства и ФОИВ: 1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в течение 10 дней после их подписания. 2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 5. Акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 6. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу. 7. НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Российские вести» или размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).в течение 10 дней после дня их регистрации. 8. НПА ФОИВ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации во истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу
3) В РФ единственный источник власти – народ. Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть. Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия. Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Органы представительной демократии: 1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.); 2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).

17. 17. Основы конституционного строя России.

1) Конституционный строй (в узком смысле) – установленная Конституцией определенная организация государства. Конституционный строй (в широком смысле) – совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства. Основы конституционного строя РФ – основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ (ст. 1-16). Элементы конституционного строя РФ: 1. республиканская форма правления; 2. суверенитет РФ; 3. права и свободы личности; 4. источник власти – многонациональный народ России; 5. верховенство Конституции РФ и федерального законодательства; 6. федеративное государственное устройство; 7. гражданство РФ; 8. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 9. организация местного самоуправления
2) Конституция Российской Федерации была принята на всенародном голосовании 12 декабря в 1993 году, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Предпосылками создания данной Конституции можно считать распад Советского Союза и образование нового государства – Российской Федерации, с новым укладом и конституционным строем. В период перестройки (1985-1991 гг.) происходили значительные изменения в устройстве страны. В 1989 году было заявлено о начале экономического кризиса, достиг пика товарный дефицит, возрастало недовольство населения действующим строем, в союзных республиках происходила смена правительств (Румыния, Чехословакия, Польша). На фоне таких исторических событий становится очевидной необходимость принятия новой Конституции, которая изменила бы весь строй страны. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие около 58 млн зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 млн избирателей (58,4%), против - 23 млн человека (41,6%). Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года - День Конституции РФ.
3) Конституция – это НПА политико-правового характера, обладающий верховенством и высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке и содержащий основные положения всех отраслей права. Сущность Конституции и её правовая природа связаны с понятием Конституции – основной закон государства служит главным ограничителем власти в отношениях между человеком и государства. Юридические свойства Конституции: 1. Нормативный правовой акт; 2. Верховенство; 3. Высшая юридическая сила; 4. Прямое действие (непосредственное применение); 5. Особый порядок принятия и изменения; 6. Основа правовой системы и всех отраслей права; 7. Особый механизм охраны. Особенности Конституции, позволяющие говорить о ней как о НПА с особым политико-правовым статусом: 1. Легитимность (принимается народом, имеет учредительный характер); 2. Итоговый характер предписаний (закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия); 3. Перспективность (призвана обеспечить в том числе опережающее воздействие на общественные процессы, стимулирование социальной активности и правомерного поведения субъектов, что проявляется в наличии норм-целей); 4. Преемственность (обеспечивает сохранение ценностей – национальная история и культура, идея самоопределения наций и равноправия народов, форма правления, государственное устройство); 5. Верховенство (имеет высшую юридическую силу на всей территории РФ, никакие нормы права не могут противоречить ей); 6. Фундамент системы права (устанавливает исходные начала для всей системы права, представляя собой одновременно отдельное конституционное право и базу всех иных отраслей права).

18. 18. Конституционные основы организации публичной власти в Российской Федерации. Принцип разделения властей в конституционном строе Российской Федерации и его реализация по «горизонтали» и по «вертикали».

1) Общие для всех органов публичной власти в Российской Федерации конституционные основы их организации и деятельности: 1. Принцип единства системы органов публичной власти в России. Речь идет о едином источнике, из которого она проистекает — многонациональном народе РФ, который осуществляет её, в том числе через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Демократический характер организации и деятельности органов публичной власти. Поскольку Конституция РФ определяет такие высшие формы непосредственного выражения власти народа, как выборы и референдум, именно путем выборов многонациональный народ Российской Федерации формирует федеральные, региональные и муниципальные (местные) представительные органы публичной власти, избирает Президента РФ и глав субъектов РФ. Органы исполнительной и судебной власти образуются в свою очередь, избранными народом органами государственной власти. 3. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 4. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами различных уровней публичной власти. Смысл состоит в том, что по вопросам, имеющим общефедеральное значение, решения должны приниматься федеральными органами государственной власти, вопросы, имеющие значение и для Федерации, и для ее субъектов, должны решаться совместными усилиями центра и регионов и, наконец, — самими субъектами РФ по вопросам, которые отнесены к их компетенции. 5. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим принципом ни один орган государственной власти не вправе выходить за пределы функций и полномочий, установленных для него Конституцией РФ и законами. Действуя в этих рамках, органы государственной власти имеют возможность взаимодействовать между собой, уравновешивать друг друга, контролировать работу органов иных ветвей власти, указывать на нарушение закона. Разделение властей - это разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Содержание принципа разделения властей: - законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом; - исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированным законом; - между исполнительной властью и законодательной властью необходимо установить баланс полномочий; - судебные органы должны быть независимы; - ни одна из ветвей власти не вмешивается в прерогативы другой; - споры о компетенции решаются только судом; - следует разработать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими ветвями власти. Разделение властей по горизонтали по Конституции РФ заключается в том, что единая государственная власть разделена между законодательной, исполнительной и судебной властями. В РФ выделяются ветви власти: законодательная (Федеральное Собрание РФ); исполнительная (Правительство РФ); судебная (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и т. д.). Президент РФ является главой государства и не относится ни к одной из ветвей власти, но его полномочия наиболее близки к исполнительной.Глава государства в РФ является как бы противовесом между законодательной и исполнительной властью. Разделение властей по вертикали, т.е. разграничение государственных полномочий между Федерацией и ее субъектами. Система органов Российского государства основана также на разделении компетенции Федерации, ее республик и органов местного самоуправления. Разделение властей по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Таким образом, создаются центральные (федеральные), региональные и местные органы власти.
2) МП не входит ни в одну национальную систему права. Оно занимает особое (наднациональное) место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В России признается приоритет МП над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности, информации ) При этом в ч. 6 ст. 125 КРФ указано, что не соответствующие Конституции международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. МП включается в правовую систему России, но не в полном объеме, а лишь в той мере, в какой выступает источником права страны и не противоречит ее национальным интересам. Речь идет, прежде всего, о таких нормах, которые направлены на поддержание правопорядка и стабильности в мире. Общие черты следующие: обе системы представляют собой совокупность юр. принципов и норм, обязательных для субъектов права, выполнение которых может быть обеспечено принудительно. И международное право, и внутригосударственное право обладают сходной структурой: они делятся на отрасли, под-отрасли , институты, а
3) Во-первых, конституционно-правовым нормам свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам, а специфические черты конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, определяются предметом самой отрасли права. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: 1) Содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых они направлены; 2) Источниками, в которых они выражены. Наиболее значимые нормы содержатся в акте, обладающем высшей юридической силой, — в Конституции РФ; 3) Своеобразием видов: среди рассматриваемых норм большое количество общерегулятивных норм. Это нормы рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов. 4) Учредительным характером предписаний. Конституционно-правовые нормы первичны. Они определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества и саму систему органов публичной власти; 5) Особым механизмом реализации: многие конституционно-правовые нормы связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера; 6) Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, законодательные органы государственной власти и т. д.; Конституционно правовые нормы имеют особую структуру. В отличие от традиционной трёхчленной структуры правовой нормы, у них обычно имеются лишь гипотеза и диспозиция и только в отдельных случаях — санкция

19. 19. Народовластие как элемент основ конституционного строя Российской Федерации. Формы непосредственной и представительной демократии.

1) В РФ единственный источник власти – народ. Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть. Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия. Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Органы представительной демократии: 1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.); 2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).
2) Общие для всех органов публичной власти в Российской Федерации конституционные основы их организации и деятельности: 1. Принцип единства системы органов публичной власти в России. Речь идет о едином источнике, из которого она проистекает — многонациональном народе РФ, который осуществляет её, в том числе через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Демократический характер организации и деятельности органов публичной власти. Поскольку Конституция РФ определяет такие высшие формы непосредственного выражения власти народа, как выборы и референдум, именно путем выборов многонациональный народ Российской Федерации формирует федеральные, региональные и муниципальные (местные) представительные органы публичной власти, избирает Президента РФ и глав субъектов РФ. Органы исполнительной и судебной власти образуются в свою очередь, избранными народом органами государственной власти. 3. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 4. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами различных уровней публичной власти. Смысл состоит в том, что по вопросам, имеющим общефедеральное значение, решения должны приниматься федеральными органами государственной власти, вопросы, имеющие значение и для Федерации, и для ее субъектов, должны решаться совместными усилиями центра и регионов и, наконец, — самими субъектами РФ по вопросам, которые отнесены к их компетенции. 5. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим принципом ни один орган государственной власти не вправе выходить за пределы функций и полномочий, установленных для него Конституцией РФ и законами. Действуя в этих рамках, органы государственной власти имеют возможность взаимодействовать между собой, уравновешивать друг друга, контролировать работу органов иных ветвей власти, указывать на нарушение закона. Разделение властей - это разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Содержание принципа разделения властей: - законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом; - исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированным законом; - между исполнительной властью и законодательной властью необходимо установить баланс полномочий; - судебные органы должны быть независимы; - ни одна из ветвей власти не вмешивается в прерогативы другой; - споры о компетенции решаются только судом; - следует разработать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими ветвями власти. Разделение властей по горизонтали по Конституции РФ заключается в том, что единая государственная власть разделена между законодательной, исполнительной и судебной властями. В РФ выделяются ветви власти: законодательная (Федеральное Собрание РФ); исполнительная (Правительство РФ); судебная (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и т. д.). Президент РФ является главой государства и не относится ни к одной из ветвей власти, но его полномочия наиболее близки к исполнительной.Глава государства в РФ является как бы противовесом между законодательной и исполнительной властью. Разделение властей по вертикали, т.е. разграничение государственных полномочий между Федерацией и ее субъектами. Система органов Российского государства основана также на разделении компетенции Федерации, ее республик и органов местного самоуправления. Разделение властей по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Таким образом, создаются центральные (федеральные), региональные и местные органы власти.
3) Метод КП как науки - это система методов, средств и способов познания конституционного права как отрасли. 1. Сравнительно-правовой – это анализ конституционно-правовых норм различных стран 2. Системный метод – изучение по определенным элементам 3. Статистический – анализ статистических данных, на основе этих данных делаются выводы. Метод КП как отрасли - совокупность приемов, средств и способов осуществления регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия человека и государства. -Императивный (метод властных предписаний, основанный на запретах, подчинении и ответственности , а также неравенство сторон, вертикальные связи) 1) УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач) 2) СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту) 3)Обязывание – Возложение на лицо юр. Обязанности совершить те или иные действия соответствии с условиями 4)Запрещение – Возложение юр. Обязанности воздерживаться от совершения определённых действий - Диспозитивный (равноправие сторон, основанный на дозволении, а также праве выбора поведения субъектами правоотношений) 1)Дозволение – юр. Разрешение совершать определённые действия, либо воздерживаться от их совершения.

20. 20. Модель российского федерализма: природа федеративных отношений, конституционные принципы федеративного устройства, типология и статус субъектов федерации. Сложносоставные субъекты Российской Федерации.


21. 21. Особенности конституционно-правового статуса республик, автономных округов, автономной области.


22. 22. Разграничение предметов ведения федерации и субъектов федерации по Конституции Российской Федерации. Соотношение «федерального» и «регионального» регулирования. Принцип субсидиарности.


23. 23. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Изменение статуса субъекта Российской Федерации. Изменение границ субъектов Российской Федерации.


24. 24. Правовой статус личности по Конституции Российской Федерации. Элементы правового статуса личности.


25. 25. Классификация прав и свобод человека и гражданина. Поколения прав человека.


26. 26. Конституционные обязанности человека и гражданина.


27. 27. Основания и пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.


28. 28. Гарантия как форма обеспечения реализации субъективных прав и свобод. Система конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.


29. 29. Институт гражданства в Российской Федерации. Нормативное регулирование и принципы гражданства Российской Федерации.


30. 30. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Отмена решений по вопросам гражданства. Органы и должностные лица, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации


31. 31. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.


32. 32. Порядок внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. Особенности порядка внесения изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации.


33. 33. Правосубъектность органов публичной власти в Российской Федерации. Элементы правосубъектности органов публичной власти: правовой статус, предмет ведения, компетенция, полномочия, юрисдикция.


34. 34. Система органов публичной власти в Российской Федерации. Общие принципы организации государственной власти в субъектах Федерации.


35. 35. Правосубъектность Президента Российской Федерации. Порядок избрания Президента.


36. 36. Дискреционные полномочия Президента Российской Федерации. Указы Президента в системе нормативного регулирования.


37. 37. Конституционно-правовые механизмы взаимодействия Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации и Федеральным Собранием Российской Федерации.


38. 38. Парламент и парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации: правосубъектность и структура.


39. 39. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: правосубъектность, порядок формирования. Акты Совета Федерации.


40. 40. Государственная Дума Федерального Собрания: правосубъектность, порядок формирования. Акты Государственной Думы.


41. 41. Правительство Российской Федерации: правосубъектность, порядок формирования. Акты Правительства Российской Федерации.


42. 42. Конституционно-правовые основы системы органов исполнительной власти Российской Федерации. Соотношение понятий системы и структуры органов исполнительной власти.


43. 43. Федеральные государственные органы с особым статусом.


44. 44. Судебная система Российской Федерации.


45. 45. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации.


46. 46. Правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и сенатора Российской Федерации.


47. 47. Правовой статус судьи в Российской Федерации.


48. 48. Органы судейского сообщества в Российской Федерации: состав и полномочия


49. КП-это

1) Конституционное право
2) Административное право
3) Уголовно-административно-гражданско-полевой суд
© 2024 TestWizard - Платформа для создания онлайн-тестов с результатами.
master@testwizard.ru